高标准农田建设是改善农业耕作条件、提高粮食产量的一个重要举措。近年来，我县紧紧围绕改善农业生产条件，大力推进高标准农田建设，打造了一批建设标准高、设施好的农田，为农业增效、农民增收提供了有力保障。2014年，我县获得全市高标准农田建设评比第一，并在全市农业综合开发系统考核评比中排名第一。在具体工作中，我县注重把握三个环节、解决三个问题：

一、前期设计，理清一个思路，解决好做什么的问题

项目设计是抓好工程建设的一项重要和关键性工作，高标准农田尽管有一个总体要求，但没有具体化、细节化，该做出什么样的效果？我们严格按照“一要求两规范三原则”的思路做好规划设计：一要求，就是要求工程项目既美观大气，又实际实用。围绕美观大气，在路、沟、渠、田埂、防护林的设计规范上作文章，讲究线条美、追求层次感；同时，在下田板、进出水口、挡边护土、沉沙池等细节上做了一些改进，尽量让群众使用便利、耕作方便。两规范，就是规范路、渠建设。老路和老沟的处理是影响高标准农田建设效果的一个难题。对群众来说，老沟、老路沿用多年，已经习惯，但如果保留，势必造成大量三角田和严重的水土流失，而且也造成了土地的浪费。为此，我们在总结和借鉴其它地方工作经验的基础上，对路网和沟渠建设进行了规范：在路网建设上，项目区内的老路，规划合理的，在设计时给予充分利用，规划不合理的，全部铲除。在沟渠建设上，对项目区内弯曲、断面不是太大的排洪沟，能重新布局的，尽量重新布局，不能重新布局的，局部拉直改造。2014年我县提前实施的香陂垅，尽管有4000余亩面积，但整个垅面几乎没有三角田。三原则，就是遵循垂直、通线、实际三个原则。垂直的原则，就是所有机耕道、田埂、沟渠、防护林必须相互垂直或平行，原则上不允许垅面中间的机耕道、田埂、渠道斜交。通线的原则，就是机耕道、田埂一通到底，中间不能切断或错位，遇到高地或坡坎，该降的降，该削的削；实际的原则，就是要符合农业生产的实际，立槽以及嵌入式下田板的设计，既考虑了机械下田的坡度，也考虑了其承重和便于清理，沉沙池的设计关注了机耕道的挡边护土，也兼顾了农民耕作取、用水方便。

二、中期实施，规范一套程序，解决好怎么做的问题

在工程的组织实施过程中，严格规范一套工作程序，并持之以恒，狠抓落实。一是学纲要。每年印发农业综合开发主要项目施工纲要，对每项工程的技术要求、施工工艺、质量标准提出明确要求，并在施工前的技术交底会以及每周一次的调度会上组织施工单位和管理人员认真研读，让管理人员和施工单位都能掌握相关的技术要求。二是看样板。在单项工程实施前或需要返工时，组织施工老板到老项目区看样板地，明确工程应达到的标准，重点让老板了解机耕道怎么起“拱”、田埂怎么通“直”、沟渠怎么平“缓”、“细”节怎么处理四个环节。三是严工序。要求施工单位严格按照施工工序进行操作，如安装“T”形槽，要严格按照开沟→挂线→平底→安装→勾缝→回土的工序操作，任何情况下都不得违背这样的施工工序。为确保工程质量，严格施工监管，组织农业开发办干部和其他监管人员全天候坚守工地。

三、后期管理，创新一种模式，解决好如何管的问题

基础设施的后期管理、永续利用，是一个很值得探讨的问题。这方面，我县做了三个方面的摸索。一是倡导集体旋耕。针对高标准农田建设田块第一年耕整任务重的情况，倡导先旋耕再分田，即由村小组统一请机械对高标准农田建设地块进行整体旋耕，所产生的费用由村小组统一支付，村小组资金不足的由群众分摊。相对于一家一户自行耕整来说，这样既节省了耕整费用，又减少了对基础设施的损坏，而且由于没有了好赖田，促进了土地顺利调整到户。二是推动发包管理。由于一些群众对防护林还没有完全接受，加上防护林很容易受到人为破坏，所以，很多地方难以成林。我县根据防护林有一定经济效益的特点，积极推动项目区以村小组为单位，将防护林发包到个人，中标人员在缴清中标金额后与村小组签订合同，中标人拥有防护林的所有权，20年后按有关规定进行采伐。防护林发包到个人后，杜绝了人为损坏，成活率普遍达到了95%以上，两三年的项目，就已经形成了林网，成为一道靓丽的风景。三是定期跟踪回访。项目完工后，将工程移交给乡、村、组，要求管护单位建立3-5人的专职管护队伍，切实看护好每项工程设施，并安排了一定的管护经费给村组。为使管护工作落到实处，每年都要对上年度的项目进行1-2次回访复查，了解工程管护和运行情况，把管护经费与管护效果挂起勾来，最大限度发挥管护的作用。这些年，我县绝大多数基础设施维护完好，比较好的发挥了效益。

虽然我县在农业综合开发上做了一些探索，取得了一定的成绩，和自己比，可能有一点点进步，但和先进地区比、兄弟县市比，我们还有一定的差距，我们将在今后的工作中不断摸索，勇创新路，努力使我县的农业综合开发工作登上一个新台阶。